Evolución Histórica del Derecho del Trabajo

 

Antecedentes

Aun cuando el Trabajo, como actividad del hombre, ha existido desde los mas remotos tiempos históricos, creemos que la Revolución Industrial (Inglaterra - Siglo XVIII), ha marcado el nacimiento de esta rama Jurídica.  Y mientras los primeros tramos se desarrollaron bajo la técnica de la Autonomía de la Voluntad (Ello se traducía en condiciones de labor muy desfavorables, horarios agotadores, bajos salarios, insalubridad en los ambientes laborales, etc.), las posteriores etapas se expresaron con normas mínimas o máximas que limitan esa autonomía.

A modo de resumen general destacamos las siguientes etapas: 

1- Antigüedad:  Caracterizado por el trabajo esclavo, por la Industria de familia, por el agrupamiento de los Artesanos en sus Colegios.

2- Época Feudal (Siglo X a XV):  Se caracteriza por Corporaciones y Trabajo Agrícola y Rural; por el Colonato y la Servidumbre.

3- Época Monárquica ( en Francia del Siglo XV a  XVII - 1789, Comienzo de la Edad Contemporánea): Se caracteriza por la Hegemonía del Poder Real, edificado sobre las ruinas del Feudalismo.  Se desarrolla la Industria.

4- Época Moderna (Últimos Años del Siglo XVIII hasta comienzo del Siglo XX):  Se caracteriza por un extremo Liberalismo, al que le sigue el intervencionismo Estatal, con miras a la protección del Trabajador; jalón que marca el nacimiento del Nuevo Derecho: El Derecho del Trabajo.

5- Periodo del Trabajo Organizado:  Caracterizado por la Regulación de Leyes y Normas de Rango Institucional

 

Evolución Normativa del Derecho del Trabajo

 

En nuestro País la primera Norma Laboral data del Año 1905: Se trata de la Ley 4611, y se ocupó del Descanso Dominical.

En 1907 se Sanciona la Ley 5.291, que disciplinaba el Régimen del Trabajo de Menores y Mujeres.  El 14 de Marzo de mismo Año, se crea la Dirección General del Trabajo; esta, se convirtió en 1912, en Departamento Nacional del Trabajo.

En 1914, se dicto la Ley 9511, que establecía la Inembargabilidad de Sueldos, Salarios, Jubilaciones y Pensiones, en cierta proporción.

En 1915, se dicto la Ley 9688 sobre los Riesgos del Trabajo (Que mantuvo su vigencia hasta finales de 1991, en que fue derogada por la Ley 24.028)

En 1921, se dicta la Ley 11.127,  un Régimen de Seguridad Industrial.

En 1923, se Sanciona la Ley 11.278 que establece modalidades de Pago de Salarios.

En 1924, la Ley 11.317 renueva la Ley 5.291, sobre el Trabajo de Menores y Mujeres.

En 1929, por la Ley 11.544 (aun vigente), se regulo la Jornada de Trabajo.

En 1934, por Ley 11729, se modifican los Artículos: 154 a 160, del Código de Comercio, que regulaban el Contrato de Trabajo en el País.

A partir de la Revolución de 1943, que llevaría al poder a: Arturo Rawson, Pedro Pablo Ramírez y Edelmiro Julián Farell, se produce una modificación sustancial en la Legislación Laboral, que se amplia durante el Periodo Constitucional posterior al año 1946.  La Constitución de 1949, marca otro hito en los Derechos del Trabajador; y aunque fue Derogada en 1956, permanece reflejada (minimamente) en el Articulo 14 bis de la reforma de la Constitución Nacional del año 1957.

 

Arturo Rawson

Santiago del Estero, 1885

Buenos Aires, 1952

 

Pedro Pablo Ramírez

La Paz, Entre Ríos en 1884

1962

 

Edelmiro Julián Farrell

Avellaneda, Buenos Aires, 1887

1980

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En septiembre de 1974 se pone en vigencia la actual Ley de Contrato de Trabajo (20.744), y en 1976 se le introdujeron importantes modificaciones ( por Ley 21297 , con texto ordenado según Decreto 390/76 ).

El 11 de Noviembre de 1991, se sanciono la Ley Nacional de Empleo (24013), publicada en el Boletín Oficial del 17 de Diciembre de ese mismo año, con 159 artículos que comienzan a vislumbrar, en nuestro sistema Jurídico Laboral, la denominada, por muchos, "Flexibilización Laboral".

El 14 de Diciembre del mismo año, se sanciona una nueva Ley de Accidentes del Trabajo (24028), Publicada en el Boletín Oficial del 17 de Diciembre de 1991.  Dicho régimen legal contiene 20 Artículos, y deroga expresamente a la Ley 9688.

Un primer proyecto de 344 Artículos; otro de 158 Artículos; dos de 17, y finalmente uno de 19 Artículos (Puesto a consideración del Congreso por mensaje 1740 de Poder Ejecutivo Nacional), derivaron en la Sanción de las actuales Leyes 24.465 y 24.467 (Publicadas en el Boletín Oficial del 28 de Marzo de 1995), dedicadas, la una, al Régimen del Contrato de Trabajo, y la otra a las PYMES (Pequeñas y Medianas Empresas), introduciendo reformas parciales a la Ley de Contrato de Trabajo y a la Ley Nacional de Empleo.

El 13 de Septiembre de 1995 se Sanciono la Ley 24.557 (Denominada "Ley Sobre Riesgos del Trabajo"), Promulgada el 03 de Octubre de ese mismo año, y publicada en el Boletín Oficial un día después.  La Ley entro en vigor una vez que el Comité Consultivo Permanente aprobó por consenso el Listado de Enfermedades Profesionales y la Tabla de Evaluación de Incapacidades (1º de Julio de 1996).  Derogó (a partir de su vigencia) la Ley 24028, sus Normas Complementarias y Reglamentarias, y toda otra que se oponga a ella.

En Febrero de 1998 el Poder Ejecutivo proyecto una nueva Reforma Laboral referida a dos aspectos: Por un lado, una Propuesta para un nuevo Régimen Indemnizatorio; y por el otro una Reforma al Régimen de Convenciones Colectivas.

 

Estatutos Especiales 

Dado que no todas las actividades presentan iguales características se han establecido Normas Laborales Especiales o Particulares, que escapan a los lineamientos establecidos por la Ley Común (Ley de Contrato de Trabajo).

Si ambos Regímenes (General y Especial) regulan un mismo Instituto deberá aplicarse el que establece la Norma Especial.  Solamente "en Caso de Duda" (Sobre la Aplicación de una Disposición mas Favorable al Trabajador), y cuando el Estatuto no regule un caso determinado, se aplicara el Régimen General (Ley de Contrato de Trabajo), en la medida que resulte compatible con la Naturaleza de la Regulación Especial.  

A Titulo Enunciativo haremos referencia al Área de Nuestro Interés:

  Estatuto Profesional para Médicos, Odontólogos, Farmacéuticos, Bioquímicos y Auxiliares de la Medicina (Decreto Ley 22.212, publicada en el Boletín Oficial, del 13 de Octubre de 1945; Ratificada por Ley 12.921, y Modificada por Leyes 14.459 y 14.778 ).

Siempre Teniendo en cuenta que la Enfermería estaba incluida como auxiliar de la medicina; recordamos también, que el 24 de Enero de 1967, se sancionó la Ley 17.132 (publicada en el Boletín Oficial, el 31 de Enero del mismo año), sobre el Ejercicio de la Medicina, Odontología y Actividades Auxiliares.

Recién en 1971, se promulga la Resolución Nº 344, que Reglamenta la Enseñanza de Enfermería Profesional No Univer-sitaria.

Del 9 de Diciembre de 1993, es el Plan de Estudios para la Profesionalización de Auxiliares de Enfermería; bajo la Resolu-ción 1027 del M.S. y A.S. – M.C. y E.

 

Fuente: "Nociones de Derecho del Trabajo y Derecho de la Seguridad Social", Adaptadas a su estudio en Medicina Legal, y Medicina del Trabajo. Oscar Adolfo Pozzolo. Ediciones De Palma. Buenos Aires. 1998

Continuará ...

A. E. C. B. A., Asociación de Enfermería de Buenos Aires,

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